คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2554 รับทราบมติ กพช. ในการประชุมครั้งที่ 2/2554 เมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2554 เรื่องนโยบายการกำหนดโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าของประเทศไทยปี 2554 - 2558 ตามที่กระทรวงพลังงานเสนอ และมอบหมายให้คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) รับไปดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป (Click เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม)


1. ความเป็นมา
      1.1 พระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 กำหนดวัตถุประสงค์การใช้จ่ายเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(5) เพื่อการส่งเสริมสังคมและประชาชนให้มีความรู้ ความตระหนัก และมีส่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า ตามกรอบนโยบายของคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) โดย กพช. ได้มีนโยบายที่เกี่ยวข้อง จำนวน 2 ครั้ง ได้แก่ (1) วันที่ 9 มีนาคม 2552 เห็นชอบข้อเสนอนโยบายการใช้จ่ายเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(5) ใช้จ่ายเพื่อการส่งเสริมสังคมและประชาชนให้มีความรู้ ความตระหนัก และมีส่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า และ (2) วันที่ 27 เมษายน 2554 เห็นชอบเงินนำส่งเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(5) จากผู้รับใบอนุญาตจำหน่ายไฟฟ้า ในอัตราไม่เกิน 0.2 สตางค์ต่อหน่วยจำหน่าย ตามลำดับ
      1.2 คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) ได้ออกประกาศและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ การดำเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ตามมาตรา 97(5) จำนวน 2 ฉบับ ดังนี้
          1.2.1 ประกาศ กกพ. เรื่อง การนำส่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า สำหรับผู้รับใบอนุญาต จำหน่ายไฟฟ้า เพื่อส่งเสริมสังคมและประชาชนให้มีความรู้ ความตระหนัก และมีส่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า พ.ศ. 2557 กำหนดให้นำส่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานกองทุนฯ ตามมาตรา 97(5) ในอัตรา 0.002 บาทต่อหน่วยจำหน่ายสุทธิ ในรอบเดือนที่เรียกเก็บค่าไฟฟ้า (0.2 สตางค์ต่อหน่วยจำหน่ายสุทธิ) โดยมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 31 ธันวาคม 2557 ส่งผลให้ผู้รับใบอนุญาตจำหน่ายไฟฟ้าเริ่มรายงานการนำส่งเงินตั้งแต่การจำหน่ายไฟฟ้าในรอบบิลค่าไฟฟ้าเดือนมกราคม 2558 และนำส่งเงินเข้ากองทุนตั้งแต่เดือนมีนาคม 2558 เป็นต้นมา (รายละเอียดปรากฏตามเอกสารแนบวาระที่ 2.2.1)
          1.2.2 ระเบียบ กกพ. ว่าด้วยหลักเกณฑ์ และวิธีการจัดสรรเงินจากกองทุนพัฒนาไฟฟ้าเพื่อการส่งเสริมสังคมและประชาชนให้มีความรู้ ความตระหนัก และมีส่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า พ.ศ. 2559 (ระเบียบ ตามมาตรา 97(5)) โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา และมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2559 (รายละเอียดปรากฏตามเอกสารแนบวาระที่ 2.2.2)

2. ภาพรวมการดำเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้าเพื่อกิจการตามมาตรา 97(5)
          สำนักงาน กกพ. ขอสรุปภาพรวมของการดำเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้าเพื่อกิจการตามมาตรา 97(5) เสนอคณะอนุกรรมการฯ ทราบ โดยมีรายละเอียด ดังนี้

ประเด็น	รายละเอียด
ผู้นำส่งเงินเข้ากองทุน	ผู้รับใบอนุญาตจำหน่ายไฟฟ้า
อัตราเงินนำส่งเข้ากองทุน	0.2 สตางค์ต่อหน่วยจำหน่ายสุทธิ ในรอบเดือนที่เรียกเก็บค่าไฟฟ้า กรณีการไฟฟ้าทั้ง 3 แห่ง 0.2 สตางค์ต่อหน่วยจำหน่ายในรอบเดือน ที่เรียกเก็บค่าไฟฟ้า
ประมาณการเงินนำส่งเข้ากองทุน	350-400 ล้านบาทต่อปี
วัตถุประสงค์การใช้จ่ายเงินกองทุน	เพื่อการส่งเสริมสังคมและประชาชนให้มีความรู้ ความตระหนัก และมีส่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า
ประเภทแผนงานที่มีสิทธิขอรับ การจัดสรรเงินจากกองทุน	จำแนกเป็น 6 แผนงาน ดังนี้ แผนงานเสริมสร้างศักยภาพ ส่งเสริมบทบาท และพัฒนาความรู้ด้านไฟฟ้าให้แก่ประชาชน เป็นการพัฒนาความสามารถและศักยภาพแก่บุคลากรในหน่วยงานของรัฐ นักเรียน นักศึกษา และประชาชนทั่วไป ให้มีความรู้ความเข้าใจทางด้านไฟฟ้า การพัฒนาสมรรถนะที่สำคัญและจำเป็นของบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับการประกอบกิจการไฟฟ้า ให้สามารถนำความรู้ไปใช้ในการปฏิบัติงานด้านไฟฟ้าการประกอบกิจการไฟฟ้า การกำกับดูแลกิจการไฟฟ้าได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ตลอดจนส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาองค์ความรู้ ชุดความรู้ การพัฒนาหลักสูตรการเรียนการสอนทางด้านไฟฟ้า รวมทั้งการสนับสนุนการพัฒนาศูนย์สาธิตและเรียนรู้ทางด้านไฟฟ้า แผนงานประชาสัมพันธ์ เพื่อเสริมสร้างความตระหนัก ปลูกจิตสำนึก และการมีส่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า เป็นการประชาสัมพันธ์เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารด้านไฟฟ้า ควบคู่กับการปลูกจิตสำนึกแก่ประประชาชนทุกกลุ่มในด้านไฟฟ้า อาทิ การผลิตไฟฟ้าแบบต่างๆ การเลือกเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟ้า และสถิติข้อมูลไฟฟ้าในด้านต่างๆ รวมทั้ง การสนับสนุนโครงการ หรือกิจกรรมรณรงค์สาธิตที่เกี่ยวข้องกับด้านไฟฟ้า หรือการให้ความรู้เกี่ยวกับประโยชน์ของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า แผนงานส่งเสริมการมีส่วนร่วม เพื่อพัฒนาเครือข่ายข้อมูลและร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทางด้านไฟฟ้า เป็นการสร้างความเชื่อมโยง และพัฒนาฐานข้อมูล/ระบบโครงข่ายข้อมูลบูรณาการเป็นองค์รวมพัฒนาระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์เพื่อการบริหารจัดการพลังงาน ทั้งในด้านการผลิตและใช้ไฟฟ้าตลอดจนพัฒนาช่องทางการสื่อสารที่เกี่ยวข้องด้านไฟฟ้า โดยประสานความร่วมมือกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อพัฒนาระบบโครงข่ายการสื่อสาร และช่องทางการสื่อสารแลกเปลี่ยนความคิดเห็น การรับทราบปัญหา และชี้แจงทำความเข้าใจแก่ทุกภาคส่วนผ่านช่องทางระบบสื่อสารที่พัฒนาขึ้น แผนงานสนับสนุนสร้างความมั่นคง และเตรียมความพร้อมรับสถานการณ์ไม่ปกติด้านไฟฟ้า เป็นการสนับสนุนโครงการหรือกิจกรรม ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการสร้างภูมิคุ้มกันและเตรียมพร้อมรับทุกสถานการณ์ตามความจำเป็นเร่งด่วน/เฉพาะหน้า โดยสามารถปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้นโดยไม่คาดคิด (Crisis Management) ซึ่งอาจจำเป็นต้องมีการชี้แจง เพื่อทำความเข้าใจให้แก่ผู้ที่เกี่ยวข้อง ตามสถานการณ์เฉพาะหน้าที่เกิดขึ้น ตามความเหมาะสมของการดำเนินการและประสิทธิผลที่ต้องการ แผนงานการบริหารจัดการ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายสนับสนุนการปฏิบัติงาน เป็นค่าใช้จ่ายสนับสนุนกี่ปฏิบัติงาน ค่าตอบแทน ค่าจ้าง ค่าใช้สอย และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ในการบริหารจัดการทั่วไปของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าตามกิจการมาตรา 97(5) แผนงานอื่นที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของกองทุนตามมาตรา 93 หรือมาตรา 97(5) ตามที่ กกพ. เห็นชอบ
กรอบงบประมาณจำแนกตามแผนงาน	ประเภทแผนงานที่ขอรับการจัดสรร มติ กกพ. 5 ส.ค. 58 1. เสริมสร้างศักยภาพ ส่งเสริมบทบาท และพัฒนาความรู้ด้านไฟฟ้า ให้แก่ประชาชน ไม่เกิน 30% 2. ประชาสัมพันธ์ เพื่อสร้างความตระหนัก ปลูกจิตสำนึก และการมีส่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า ไม่เกิน 30% 3. ส่งเสริมการมีส่วนร่วม เพื่อพัฒนาเครือข่ายข้อมูลและร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในด้านไฟฟ้า ไม่เกิน 15% 4. สนับสนุนสร้างความมั่นคง และเตรียมความพร้อมรับสถานการณ์ไม่ปกติด้านไฟฟ้า ไม่เกิน 10% 5. การบริหารจัดการ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายสนับสนุนการปฏิบัติงาน ไม่เกิน 15% 6. อื่นๆ ที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของกองทุนตามมาตรา 93 หรือมาตรา 97(4) ตามที่ กกพ. เห็นชอบ - รวม 100%
การจัดสรรเงิน	สำนักงาน กกพ. ประกาศกำหนดกรอบจำนวนเงินที่จะให้การส่งเสริม สนับสนุนต่อสาธารณะ และรูปแบบของการจัดสรรเงินกองทุน เป็นคราวๆ ไป โดยประกาศเปิดรับโครงการอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง
รูปแบบของการจัดสรรเงิน	จำแนกเป็น 4 รูปแบบ ดังนี้ เงินให้เปล่าเต็มจำนวน เงินให้เปล่าบางส่วน เงินสนับสนุนผ่านความร่วมมือระหว่างหน่วยงานที่มีข้อตกลงกับสำนักงาน กกพ. เงินสนับสนุนในรูปแบบอื่นตามที่ กกพ. กำหนด
ผู้มีสิทธิยื่นขอรับการจัดสรรเงิน	จำแนกเป็น 6 กลุ่ม ดังนี้ หน่วยงานของรัฐ สถาบันการศึกษา สหกรณ์ องค์กรไม่แสวงหากำไร หน่วยงานด้านสื่อสารมวลชน อื่น ๆ ตามที่ กกพ. กำหนด     ทั้งนี้ ผู้มีสิทธิยื่นขอรับการจัดสรรเงินกองทุน จะต้องมีสัญชาติไทย หรือเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย ซึ่งผู้แทนนิติบุคคลจะต้องมีสัญชาติไทย