ตามระเบียบกองทุนฯ และจากการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในช่วงการยกร่างระเบียบกองทุนฯ สามารถสรุปประเด็นเพิ่มเติมสำหรับการพิจารณาอนุมัติโครงการชุมชน ของ คพรฟ. ควรคำนึงถึงประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
1. กรณีมีความจำเป็นเร่งด่วนที่หากล่าช้าอาจก่อความเสียหายต่อพื้นที่ประกาศหรือพื้นที่ผู้ได้รับผลประโยชน์จากการดำเนินโครงการ นอกจากนี้ ข้อ 43 ของระเบียบกองทุนฯ กำหนดให้ คพรฟ. สามารถพิจารณาอนุมัติช่วยเหลือได้ ภายใต้กรอบงบประมาณประจำปีที่ได้รับอนุมัติ และรายงานต่อสำนักงาน กกพ. ให้ทราบในทันที
2. การแก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนแปลงแผนงานประจำปี ให้พิจารณาในที่ประชุม คพรฟ. และเสนอต่อผู้ว่าราชการจังหวัดที่โรงไฟฟ้าตั้งอยู่ให้ความเห็นประกอบภายใน 15 วันทำการ หากพ้นระยะเวลาที่กำหนด ให้ คพรฟ. เสนอแผนงานประจำปี ต่อ กกพ. พิจารณาอนุมัติ
3. โครงการชุมชนที่มีการผูกพันงบประมาณรายจ่ายของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ประกาศเกินกว่า 1 ปี จะต้องมีงบประมาณรวมไม่เกินร้อยละยี่สิบของงบประมาณรายจ่ายของปีต่อไป
4. ในการเสนอ และพิจารณาโครงการชุมชน ให้ใช้หลักเกณฑ์ มาตรฐานราคากลาง ที่ กกพ. กำหนด หาก กกพ. มิได้กำหนดหลักเกณฑ์ มาตรฐานราคากลางไว้ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ มาตรฐานราคากลางทางราชการโดยอนุโลม และหากไม่มีหลักเกณฑ์ มาตรฐานราคากลางของทางราชการ ให้ คพรฟ. พิจารณากำหนดให้เหมาะสมในแต่ละพื้นที่ และรายงานให้สำนักงาน กกพ. ทราบ
5. ควรหลีกเลี่ยงการดำเนินโครงการด้านโครงสร้างพื้นฐานที่มีความซ้ำซ้อนกับโครงการที่ได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ควรเป็นโครงการในลักษณะกองทุนหมุนเวียนหรือการให้เงินสงเคราะห์ เช่น เบี้ยยังชีพ เป็นต้น ไม่ควรเป็นโครงการที่เสนอขอใช้เงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ประกาศโดยส่อไปในทางทุจริตหรือแสวงหาผลประโยชน์ทางการเมือง ควรเป็นโครงการที่ก่อให้เกิดกระบวนการเรียนรู้ร่วมกันในชุมชน หรือเสนอขอใช้เงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ประกาศที่ไม่ทำให้เกิดผลในการพัฒนา ตามระเบียบกองทุนฯ
6. การเสนอโครงการที่เป็นการจัดกิจกรรม เพื่อการอบรมให้ความรู้แก่ประชาชน ควรพิจารณาโครงการนำร่องและสามารถใช้เป็นต้นแบบหรือแบบอย่างสำหรับชุมชนอื่น ๆ ในการดำเนินการ และให้ผู้เสนอโครงการแสดงกรอบในการดำเนินงาน การคัดเลือกผู้เข้าร่วมกิจกรรม ประโยชน์ที่จะได้รับจากการจัดกิจกรรมดังกล่าว ประกอบการพิจารณา
7. ควรหลีกเลี่ยงโครงการที่ซ้ำซ้อนกับภารกิจของหน่วยราชการอื่น เช่น องค์การบริหารส่วนท้องถิ่น โรงเรียน ให้ผู้เสนอโครงการแสดงหลักฐานการสนับสนุนงบประมาณจากหน่วยงานอื่น หากหน่วยงานอื่นไม่สามารถสนับสนุนงบประมาณได้ ให้ผู้เสนอโครงการแสดงเหตุผล ความจำเป็น ประกอบการพิจารณาของ คพรฟ. นอกจากนี้ให้ คพรฟ. คำนึงถึงความสอดคล้อง และการบูรณาการร่วมกับยุทธศาสตร์ของหน่วยงานราชการอื่น เช่น จังหวัด องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการบูรณาการให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาจังหวัด
8. การเสนอโครงการที่เป็นการจัดซื้อสิ่งของ ครุภัณฑ์ ให้ คพรฟ. พิจารณาอนุมัติเท่าที่จำเป็น เพื่อที่จะให้การใช้จ่ายเงินกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ประกาศ กระจายไปดำเนินการ ส่งเสริม สนับสนุนการดำเนินงานของภาคประชาชนในพื้นที่ประกาศมากที่สุด อันเป็นเจตนารมณ์ที่สำคัญในการจัดตั้งกองทุนพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ประกาศ ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550
9. การเสนอโครงการที่เป็นการก่อสร้าง ซ่อมแซม อาคารหรือสาธารณสมบัติ ให้ผู้เสนอโครงการแสดงหลักฐานว่า สถานที่ในการดำเนินโครงการตั้งอยู่บนพื้นที่สาธารณะหรือพื้นที่ที่ใช้ประโยชน์ร่วมกัน รวมทั้งแบบแปลน สถานที่ตั้งประกอบการพิจารณา
10. การพิจารณาสนับสนุนโครงการชุมชนที่เป็นการศึกษาวิจัย ให้พิจารณาโครงการวิจัยที่มีพื้นที่ดำเนินการอยู่ภายในพื้นที่ประกาศ เพื่อเป็นการเสริมสร้างองค์ความรู้ การต่อยอดเทคโนโลยี การแสวงหาข้อเท็จจริง ฯลฯ เพื่อให้ผลการวิจัยที่เกิดขึ้นเกิดประโยชน์แก่ประชาชนที่อยู่ในพื้นที่ประกาศกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ซึ่งมีส่วนได้เสียในการมอบเงินสนับสนุนการวิจัย
|